近日，浦东支持外籍人士担任事业单位、国有企业法定代表人的话题上了网络热搜。这一消息来自浦东新区宣布的全球引才伙伴计划（GTP）。
　　外籍人士担任事业单位、国有企业法定代表人，在法律上有什么说法？存在“安全风险”吗？这一人才政策释放了什么信号？
　　法律资格没有任何限制
　　“外籍人士担任国企或事业单位的法定代表人有管理、技术方面的要求，而在法律上的‘资格’问题是毫无障碍的。”华东政法大学副校长、法学教授罗培新表示。
　　首先，民法典赋予自然人平等的行为能力，这个“自然人”既包括中国人，也包括外籍人士。其次，无论是现行公司法，还是新的公司法，对公司法定代表人均没有国籍的限制。“允许外籍人士担任国企、事业单位的法定代表人或者高管，遵循的是法律上的人格平等和行为能力平等的原则。”罗培新说。
　　公司的法定代表人这一职务有多少含金量，有哪些权利和义务？根据法律规定，法定代表人是代表公司行使公司职权的负责人，对外享有公司代表权，对内享有业务执行权，表现为执行股东会和董事会的决议、负责公司日常事务的处理等。也就是说，外籍人士担任国企或事业单位的法定代表人，一般而言是有实权的，将实际参与企业运营，甚至可以在关键岗位上体现政府或官方的意志。
　　“中国国企与世界各地企业一同参与市场竞争，遵循的是市场规则，平等对待境内和境外人士在法定代表人、高管等职位的任职，这正是进步和开放的体现。”罗培新说，这一政策体现了上海开放包容的格局，也是进一步优化营商环境的需要。引进外籍人士担任法定代表人，将为国企的经营管理引入全球性战略思考视角和资源，“这与改革开放是一样的，在引进外资的同时，也引入了先进管理经验，引进了全球优秀人才”。
　　有人担心，由外籍人士担任国企或事业单位法定代表人，会不会有“安全风险”？罗培新表示，如果是涉及国家安全，或者是限制或禁止外商投资的行业，这些国企一般不会聘用外籍人士来担任法定代表人。根据法律规定，法定代表人虽拥有行使职权的权利，但必须在国家法律法规以及公司章程规定的范围内，且需要接受公司全体成员和有关机关的监督。也就是说，外籍人士担任国企或事业单位法定代表人，不能任意妄为，若有违反我国法律法规的行为，同样要追究其法律责任。
　　中央赋予人才利好政策
　　支持外籍人士担任国企或事业单位法定代表人，在法律资格上没有任何限制，这也是中央赋予上海的人才利好政策。
　　今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》，明确创新吸引和集聚世界优秀人才的体制机制，其中就包括支持符合条件的外籍人才担任上海自贸区及临港新片区、张江科学城的事业单位、国有企业法定代表人等内容。此外，方案还提出鼓励外籍科学家承担国家科技计划、担任新型研发机构法人等一系列举措。
　　罗培新等专家学者表示，在新发展阶段，我国的对外开放更加主动，浦东这一人才政策有利于积极对接国际高标准规则，打造全面自主、均衡的制度型开放，这种“不拘一格广招天下人才”的开放态度，也是当下中国向世界明确释放的信号。
　　事实上，早在3年前，海南自贸港就有过此类人才引进的探索，同样是依托于中央赋予的人才利好政策。2021年，海南通过市场化招聘的方式，引进外籍人士林月文担任海南自贸港国企的法定代表人。林月文来自新加坡，在免税零售行业有近30年从业经验，曾在多个国家工作，口碑颇好。海南省属国企海南控股聘请他担任下属子公司法定代表人等职务，负责全面统筹海南控股离岛免税全渠道业务。林月文在接受媒体采访时坦言，自己是受到海南自贸港政策吸引而选择投身海南免税行业。
　　浦东此次推出的人才引进支持政策，同样也是向天下英才发出“求才若渴”信号。这些年，为广泛吸引海内外人才，浦东新区拿出了一批批优质岗位，其中就涉及党政机关、事业单位、国有企业、民营企业等单位类型，并不断制定完善人才发展配套政策，在高层次人才评定中也不受国籍、户籍的限制，助力享受多项优惠政策，为各类人才解除后顾之忧，这都为浦东大胆闯、大胆试厚植了人才沃土。
　　专家学者表示，随着方案不断落实，上海有望成为全球重要的资本、技术、人才等汇集之地，未来，外籍人士担任国企法定代表人将不再是新闻。
（文章来源：解放日报）