1月27日，上海市第十六届人民代表大会第二次会议闭幕后，上海市政府在上海世博中心举行记者招待会。上海市市长龚正表示，未来，上海要配合中央金融管理部门，稳步扩大金融领域制度型开放。更好发挥先行先试作用，依托浦东、临港新片区等重点区域，开展更大程度的金融压力测试，打造国际金融资产交易平台，推进跨境金融、离岸金融等领域创新试点。
　　“越是开放，越要重视安全。要积极参与国际金融治理和监管协作，切实增强安全可控能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。”龚正表示。
做好金融的“五篇大文章”
　　去年10月的中央金融工作会议提出，要增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。龚正表示，开放是上海最大优势。实施高水平金融对外开放，一直是上海国际金融中心建设的重要任务，也是未来增强竞争力和影响力的关键所在。
　　“我们按照中央统一部署，在中央金融管理部门的指导下，稳步推进金融对外开放先行先试。”据龚正介绍，近年来，上海推出了原油期货、“玉兰债”等一批国际化金融产品，建立了上海国际再保险交易中心，构建了“沪港通”“沪伦通”“互换通”等跨境互联互通机制，集聚了新开发银行、全球清算对手方协会等一批功能性机构。
　　数据显示，截至去年底，上海持牌金融机构的总数已经达到1771家，外资金融机构占全市持牌金融机构的比例超过30%。上海已经成为中国内地金融对外开放的最前沿。
　　“我们要围绕提高国际化水平，实施高水平金融对外开放，着力完善金融四大体系，也就是市场体系、产品体系、机构体系和基础设施体系。”龚正表示，同时，要做好金融的“五篇大文章”，即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融。要切实增强金融的安全可控能力，更好履行金融服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”三大任务。
奋力一跳甚至奋力两跳
　　今年上海市经济社会发展的主要预期目标包括“全市生产总值增长5%左右”。
　　对此，龚正表示，实现这一目标要经过十分艰苦的努力，必须奋力一跳甚至奋力两跳。上海将着力推动经济实现质的有效提升和量的有效增长，重点在三个方面下功夫：
　　一是把加快“五个中心”建设作为主攻方向，突出增强辐射带动作用。紧紧抓住牵一发动全身的关键点，努力做到重点突破，以点带面，更好统筹牵引经济社会发展的各方面工作，来推动城市能级和核心竞争力的持续提升。
　　二是把深化改革开放作为关键一招，更好地发挥国家重大战略任务叠加的优势。全方位、大力度的推进首创性改革、引领性开放，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系，持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发经营主体活力，增强经济发展的动力。
　　三是把供需两侧协同发力作为重要抓手，深化供给侧结构性改革。以科技创新推动产业创新，努力提升产业链、供应链的韧性和安全水平，加快培育一批世界级的高端产业集群，加强需求侧的管理。积极发展数字消费、大宗消费、文旅消费，同时加快建设一批重大工程、重大产业项目和新型基础设施。支持企业拓展多元化的国际市场，持续扩大有效需求。
　　龚正表示，上海经济社会回稳向好、长期向好的基本面没有改变，经济发展呈现巨大韧性和蓬勃活力，为实现今年的目标提供有力支撑。另外，作为外向度比较高的城市，上海仍是跨国公司新一轮产业链、供应链布局的首选地之一，也是外商投资好项目落户的首选地之一。
为国家试制度
　　2023年，中国（上海）自由贸易试验区揭牌运行满10周年。龚正表示，作为全国首个自贸试验区，中央始终支持上海大胆试、大胆创、自主改，出台了一系列重大的改革开放举措。不久前发布的《全面对接国际高标准经贸规则总体方案》80条，赋予上海自贸试验区及临港新片区先行试点CPTPP和DEPA等规则条款的重要使命。
　　“我们将大力落实自贸试验区提升战略，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，加快打造国家制度型开放示范区。”龚正表示。
　　一方面，为国家试制度。龚正表示：“CPTPP和DEPA哪些条款我们能全部接受，哪些条款我们是有条件接受，哪些条款接受了以后有一定风险，怎样采取措施进行防范，在上海要进行全方位的试制度。”
　　“既加强边境措施的对接，又加强边境后的措施对接。在加强边境措施对接方面，我们要争取在关税、市场准入等方面率先突破，促进商品、技术、资金、数据等要素跨境高效流动。在加强边境后措施对接方面，我们要争取在知识产权全过程保护、国企改革、政府采购、竞争中性等领域率先突破，努力营造公平、透明、可持续的发展环境。”龚正进一步表示。
　　另一方面，为改革开放探新路。龚正指出，重点围绕“三个贸易一个便利化”，即货物贸易、服务贸易、数字贸易和投资便利化，来开展更大程度的压力测试。数字贸易的重点是在安全可控的前提下，建设国际数据港，分级分类推动跨境的数据流动；投资便利化方面，重点是完善跨国公司跨境资金的集中运营、国际再保险交易等方面的政策，着力构建科学、便捷、安全的投资管理模式。
扩大吸引外资
　　在创造了“特斯拉速度”之后，去年上海又创造了“莫德纳速度”，从项目签约到开工仅用了3个月的时间。
　　“这样的速度也充分显示了上海更好的营商环境、更高的行政效率、更优的政务服务、更大的开放决心。”龚正表示。
　　数据显示，去年上海实际使用外资突破了240亿美元，连续第四年超过200亿美元，实到外资再创新高。跨国公司的地区总部去年新增了65家，累计达到956家；外商投资研发中心去年新增30家，累计达到561家。“充分说明上海始终是外商最青睐的投资首选地之一，也是跨国公司全球供应链、产业链布局的首选地之一。”龚正表示。
　　龚正说，下一步上海将重点在“三个度”上下功夫：
　　第一是广度。要扩大市场开放的广度，稳步拓展规则、规制、管理标准等制度性开放，提升制造业开放水平，实施国家服务业扩大开放综合试点，持续深化总部增能计划和外商投资研发中心提升计划。
　　第二是力度。要加大投资促进的力度，实施“外商投资全球伙伴计划”，积极开展海外招商推介，加大用地、能耗、环评、融资等保障力度，支持外资企业更多投向绿色发展、数字化转型和科技创新等领域。
　　第三是温度。提升企业服务的温度，健全外资项目专班和专员服务机制，完善重点企业“服务包”制度，办好外资企业政企圆桌会议，不断提升外籍人士在工作签证、出入境、在沪支付等便利度。
（文章来源：证券时报）